我國社保基金投資體制亟需改革
中國社會(huì)科學(xué)院在職研究生頻道訊：中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任、中國社科智訊專家鄭秉文日前在武漢舉行的一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議上表示，我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制十分落后，亟需改革。
這個(gè)會(huì)議名為“2012年養(yǎng)老保障國際學(xué)術(shù)會(huì)議”，由武漢大學(xué)社保研究中心和《中國人口科學(xué)》雜志社共同主辦。鄭秉文在主題演講中指出，我國的養(yǎng)老基金增長迅速，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)余額由2008年的9931億元增長到2011年底的1.9萬億元，三年間翻了一番。
但是，規(guī)模龐大的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以銀行存款為主要投資方向，年均收益率不到2%。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶的基金收益率大約只有3%，而2011年我國通貨膨脹率高達(dá)5.4%，僅此一項(xiàng)就縮水1000億元。
鄭秉文強(qiáng)調(diào)，按目前的繳費(fèi)率、財(cái)政補(bǔ)貼力度、擴(kuò)大覆蓋面的速度和2%的利率等政策和制度參數(shù)來測算，未來，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模仍將快速發(fā)展，其規(guī)模可能進(jìn)入世界前三位。在這種情況下，如果社會(huì)保險(xiǎn)基金投資體制不改革，其利率損失將是天文數(shù)字。他說，進(jìn)入本世紀(jì)以來，迫于老齡化不斷加劇等多方面因素的結(jié)果，世界各國現(xiàn)收現(xiàn)付制公共養(yǎng)老基金采取“直接方式”進(jìn)入股市，排著隊(duì)紛紛走上了市場化投資的改革之路，甚至有些國家基本養(yǎng)老基金已經(jīng)進(jìn)入了中國A股市場。
今年初，廣東省政府委托全國社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。鄭秉文說，這開創(chuàng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革的先河，預(yù)示著地方養(yǎng)老基金投資改革將提速。借鑒廣東的經(jīng)驗(yàn)，各地都應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一委托給全國社保基金理事會(huì)運(yùn)營。這種做法簡單易行，只需在社保基金理事會(huì)內(nèi)部管理上進(jìn)行調(diào)整，增加期限品種，完善利率確定機(jī)制。從長遠(yuǎn)來看，國家層面應(yīng)該建立獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國賬戶基金的運(yùn)營和管理，使其成為一支主權(quán)養(yǎng)老基金。
轉(zhuǎn)載：光明網(wǎng)
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