簡述題：

　　1、簡述國債的功能

　　2、如何理解國債負擔

　　3、簡述國債市場的作用

　　參考答案：

　　1、簡述國債的功能

　　(1)彌補財政赤字。通過發行國債彌補財政赤字，是國債產生的主要動因，也是現代國債的普遍做法。以發行國債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經濟發展，可能產生的副作用也較小。因為，第一，發行國債只是部分社會資金的使用權暫時轉移，一般不會導致通貨膨脹。第二，國債的認購通常遵循自愿原則，基本上是社會資金運動中游離出來的資金，一般不會對經濟發展產生不利的影響。當然，對國債彌補財政赤字的功能不能絕對化，因為：第一，財政赤字過大，債臺高筑，最終會導致財政收支的惡性循環;第二，社會的閑置資金是有限的，國家集中過多往往會侵蝕經濟主體的必要資金，從而降低社會的投資和消費水平。

　　(2)籌措建設資金。首先政府發行國債有明確的目的和用途，公債資金用于經濟建設。其次，即使政府為彌補財政赤字而發行的公債沒有按規定用于經濟建設上，但財政赤字本身可能就具有生產性。因為，財政赤字通常是由資本預算不平衡造成的，也就是說資本性支出超支造成的。

　　(3)調節經濟。國債是國家財政的重要組成部分，是對GDP的再分配，反映了社會資源的重新配置。國債資金用于投資，就會改變社會積累與消費的比例關系;國債發行規模也具備宏觀經濟穩定作用。

　　2、如何理解國債負擔

　　國債的負擔可以從三個方面進行分析：

　　(1)債權人負擔。國債作為認購者收入使用權的讓渡，這種讓渡雖然是暫時的，但對他的經濟行為會產生一定的影響，所以國債發行必須考慮認購人的實際負擔能力;

　　(2)債務人負擔。政府借債是有償的，到期要還本付息，盡管政府借債是獲得了經濟收益，但償債卻體現為一種支出，借債的過程也就是國債負擔的形成過程，所以，政府借債要考慮償還能力，只能量力而行;

　　(3)納稅人負擔。不論國債資金的使用方向如何，效益高低，還債的收入來源最終還是稅收，也就是當政府以新債換舊債的方式難以繼續時，最終是以稅收來還本付息。馬克思所說的國債是一種延期稅收，就是指國債與稅收的這種關系。

　　3、簡述國債市場的作用

　　國債市場是進行國債發行和交易的場所，是證券市場的組成部分。一般具有兩個方面的作用：

　　(1)實現國債的發行和償還。國家可以采取固定收益出售方式和公募拍賣方式在國債市場的交易中完成發行和償還國債的任務;

　　(2)調節社會資金的運行。在國債市場中，國債承銷機構和國債認購者以及國債持有者與證券經紀人從事的直接交易，國債持有者和國債認購者從事的間接交易，都是社會資金的再分配過程，最終使資金需要者和國債需要者得到滿足，使社會資金的配置趨向合理。若政府直接參與國債交易活動，以一定的價格售出或收回國債，就可以發揮誘導資金流向和活躍證券交易市場的作用。

　　在現代社會，主要發達國家的國債大都是通過國債市場發行的，并有相當部分是通過國債市場償還的。近年來，隨著國債規模擴大和對社會資金運行調節的必要性增強，發展中國家也開始重視國債市場的作用，并逐步建立適應本國國情的證券市場和國債市場。

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