簡(jiǎn)述題：

　　1、簡(jiǎn)述劃分收支的基本依據(jù)

　　2、簡(jiǎn)述分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容

　　3、如何理解財(cái)政收支平衡

　　參考答案：

　　1、簡(jiǎn)述劃分收支的基本依據(jù)

　　(1)社會(huì)公共需要的層次性。

　　主要包含兩方面內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的層次性，另一方面則是為滿(mǎn)足公共需要提供收入來(lái)源的層次性。從中央和地方收支運(yùn)行的結(jié)果看總是對(duì)稱(chēng)的，只有收支對(duì)稱(chēng)才能維持財(cái)政收支的平衡。從這個(gè)意義說(shuō)，收入劃分受支出劃分的制約，也就是受公共需要受益范圍的制約。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不對(duì)稱(chēng)的，需要靠中央轉(zhuǎn)移支付來(lái)調(diào)節(jié)這種不對(duì)稱(chēng)，所以劃分收入需要遵循另外的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。

　　公共需要的層次性作為劃分收支的標(biāo)準(zhǔn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家分級(jí)預(yù)算體制的一般標(biāo)準(zhǔn)，通用于所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但各國(guó)的收支劃分是不同的，有的差別很大，主要取決于各國(guó)的政治體制和本國(guó)的國(guó)情決定的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　2、簡(jiǎn)述分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容

　　分級(jí)預(yù)算體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種預(yù)算體制。它的主要特征在于規(guī)范化和法制化,長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定,地方預(yù)算構(gòu)成名副其實(shí)的一級(jí)預(yù)算主體。

　　分級(jí)預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容可歸納為以下幾個(gè)要點(diǎn):①一級(jí)政權(quán),一級(jí)預(yù)算主體。各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立,自求平衡。②明確各級(jí)政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)范圍。③分稅制。即在收入劃分比例上,中央預(yù)算居主導(dǎo)地位,保證中央調(diào)控權(quán)和力度;在稅收劃分上,或按稅種劃分,或按稅率劃分,或?qū)嵭蟹殖芍苹蚬蚕碇啤＂茴A(yù)算調(diào)節(jié)(轉(zhuǎn)移支付)制。有縱向和橫向兩種形式。⑤體制相對(duì)穩(wěn)定。只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng)的調(diào)節(jié)方法會(huì)有經(jīng)常調(diào)整。

　　3、如何理解財(cái)政收支平衡

　　財(cái)政平衡是指國(guó)家預(yù)算收支在量上的對(duì)比關(guān)系。這種收支對(duì)比關(guān)系不外是三種結(jié)果：一是收大于支有結(jié)余;一種是支大于收有逆差，即赤字;三是收支相等。

　　對(duì)財(cái)政平衡不能做絕對(duì)的理解。第一，在實(shí)際生活中，略有節(jié)余應(yīng)屬基本平衡，略有赤字也應(yīng)視為基本平衡，二者都是財(cái)政平衡的表現(xiàn)形式，因而財(cái)政平衡追求的目標(biāo)是基本平衡或大體平衡;第二，研究財(cái)政平衡要有動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)，不能局限于靜態(tài)平衡;第三，研究財(cái)政平衡還要有全局的觀點(diǎn)，不能就財(cái)政平衡論財(cái)政平衡;第四，財(cái)政收支平衡可以從中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡分別考察