各位在職聯考MPA考生通過不斷做題，可以發現自己的強項和弱項，然后再針對薄弱環節做針對性復習。下面就是中國在職研究生招生信息網的老師給大家提供的在職聯考MPA模擬題練習，大家來測試自己的水平吧!

　　1.試述公共危機預警機制的流程及功能。

　　參考答案：

　　(1)公共危機預警流程包括：信息收集、信息分析或轉化為指標體系;將加工整理后的信息和指標與危機預警的臨界點進行比較，從而對是否發出警報進行決策;發出警報。因此，公共危機預警機制監測系統包括了以下幾個子系統：信息收集子系統、信息加工子系統、決策子系統和警報子系統。

　　(2)公共危機管理預警機制具有的功能主要包括：

　　第一，信息收集與分析。公共危機管理預警機制通過一個多元化、全方位的信息收集網絡，將真實的信息以完整的形式收集、匯總起來，并加以分析、處理，去粗取精、去偽存真，并通過快捷、高效的信息網絡將公共危機事件的信息和事態發展情況傳送到公共危機指揮系統和相關部門，從而保證危機信息的時效性、準確性和全面性，為公共危機應對與處理提供可靠的信息基礎。

　　第二，公共危機預報。在信息收集與分析的基礎上，對得到的信息進行鑒別和分類，全面清晰地預測各種危機情況，捕捉危機征兆，對未來可能發生的危機類型、涉及范圍及其危害程度做出估計，并在必要時向決策者建議發出危機警報，啟動危機處理程序。

　　第三，危機監測。在確認公共危機發生后，對引起危機的各種因素和危機的發展進行嚴密的監測，及時搜集危機狀態的有關信息，特別是要監控掌握能夠表示危機嚴重程度和進展狀態的特征性信息，對危機的演化方向和變化趨勢作出分析判斷，以便使危機處理指揮機構能夠及時掌握危機動向，調整對策，使危機處理決策有據可依。

　　第四，信息發布與媒體管理。信息發布與媒體管理要求恰當地選擇媒體，盡量及時、準確、全面、客觀地發布有關信息，即使在危機發生初期不能確切、全面地掌握情況，也應及時、客觀地發布有關信息。這樣做，有利于保障公民的知情權，有利于樹立權威的信源形象和設立權威的信息傳播途徑，減少流言和謠言傳播及其負面影響，避免出現不利的輿論導向。

　　第五，信息溝通。公共危機管理中與利益相關者及有關政府部門、社會團體及時、有效地溝通信息，是取得相關人員和機構理解、配合和支持的前提。在對抗性危機事件的處理中，信息溝通包括兩個方面：一是建立沖突雙方之間的談判溝通渠道，增進交流溝通，減少誤解;二是洞悉對方的動機、實力和決心，有針對性地擬訂有效的危機處理方案。

　　2.論述在公共行政理論的轉型過程中西蒙對傳統公共行政的批判及其貢獻。

　　參考答案：

　　(1)西蒙對傳統行政學理論的批判主要是從所謂的“行政原則”和“政治?行政”二分法這兩個方面進行的。西蒙認為傳統行政學家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的，因此，這些原則如同一般的諺語，雖然它們相互矛盾，但是彼此卻可以并行不悖，所以這些“行政原則”并非真正的科學原則，它們只能被稱為“行政諺語”。

　　(2)西蒙對傳統公共行政學另一方面的批判是與他所倡導的行為主義研究方法聯系在一起的。基于對傳統行政學在事實與價值兩個方面的問題所提出的批評，西蒙試圖從行為主義出發，以“決策”為基本概念提出一組概念工具，研究行政學問題，構建一個全新的公共行政學理論體系。尋求新的概念工具是行為主義學派社會科學家的普遍主張，應用新的概念從事實際研究是行為主義學派的學者與傳統學者在方法論上的顯著差異之一。

　　(3)作為當代最杰出的行政學家之一，西蒙對傳統行政學的批判和對科學研究新方法的探究主要體現在其著名的《行政行為??行政組織決策過程的研究》一書中。美國著名行政學家德懷特•沃爾多認為該書“代表著與行為主義相關聯的觀點和方法對公共行政學所做的直接而強有力的沖擊”。自從西蒙提出決策研究途徑以來，公共行政學界已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以公共政策為主導的公共行政學研究潮流已經成為當代公共行政學的主流，以致衍生出公共政策這個新的公共管理學派，使政策管理成為現代公共管理領域的一個十分重要的研究方向。

　　3.簡述當代公共部門改革的目標。

　　參考答案：當代公共部門改革的目標包括：

　　(1)促使公共管理更富有創新、開拓精神;

　　(2)促使公共管理更為經濟，降低人力、物力和財力投入;

　　(3)促使公共部門更具績效，提高公共管理效能;

　　(4)促使公共管理提高效率;

　　(5)促使公共管理系統更具適應性;

　　(6)促使公共部門更為負責。

　　4.試從理論與實踐兩個方面分析非政府公共組織對政府行政組織在公共管理中的影響。

　　參考答案：

　　(1)在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當代新公共管理的重要內容，進一步豐富了公共行政理論研究的內容，拓展了研究的視野;同時，也構成了當代公共治理理論的重要內容，促進了公共管理主體的多元化(對當代新公共管理和公共治理理論的內容要分別展開說明)。

　　(2)在實踐上，非政府公共組織參與公共管理，并與政府行政組織形成互動，積極方面的作用主要包括：有利于在政府??社會??市場之間形成和諧的關系與進行良性循環，有利于行政決策的科學化、民主化;有利于政府實現職能轉變，促進政府從社會中部分退出，形成公共事務管理與公共服務提供的競爭機制;有利于政府縮小公共開支，降低行政成本。

　　(3)影響。影響主要包括：權力多中心、主體多元化，對政府權威產生影響;如果缺乏有效監督，對社會的公平、公正會產生損害。

　　5.論述沃爾多對傳統公共行政的批判及其公共行政思想。

　　參考答案：沃爾多對傳統公共行政學的批判主要從以下三個方面進行：

　　(1)沃爾多認為，傳統行政學的“政治?行政”二分法，無論是作為一種對現實的描述，還是作為一種對行政行為的規定，都是不恰當的。這種二分法的目的是試圖通過使民選官員負責制定政策而行政人員只是去執行政策來解決官僚制與民主制之間的沖突，于是，民主制本身則被解釋為有效地關注公眾的需要。他認為，傳統的公共行政實際上并不符合民主制的理想，盡管民主被視為合乎需要，但它并不是行政所關注的中心問題而且它也不贊同效率核心原則。傳統的行政管理運動反對 “離心的民主”，并且試圖通過提出政治與行政的分離和依靠所謂的“集權教條”與“整合原則”作為解決效率問題的方法來實施它自己的“向心的民主”。

　　“政治?行政”二分法還有一個目的，那就是試圖解決價值問題。它認為政治體系要確立價值觀并為行政設定目標。沃爾多認為這種觀點并不坦率，因為它忽視了行政學應該包括更多復雜現象的愿望，結果，公共行政就有“侵犯政策或政治領域”的危險。在沃爾多看來，傳統行政學家所提出的現實問題并不是政治與行政是否應該分離的問題，而是行政應將其決定價值觀和政策的功能擴大到何種程度的問題，然而，傳統行政學家并沒能為這個問題提供合適的答案。而沃爾多自己的觀點是應該鼓勵行政權力和政治權力之間的合作而不是分離和對抗。在這個問題上，沃爾多試圖用某種新的觀點取代“政治?行政”二分法。在他看來，政治與行政不是可以分離的領域，而是相關的領域甚或就是一個統一的領域。沃爾多并沒有自命可以解決將政治與行政聯系起來的問題，他實際上是表明朝著一種專業觀點發展可能是有益的。他認為，這種專業觀點應該承認公共行政可以被描述為一套連鎖的價值觀，而不是一種僵硬的范式或教條，因此它也應該包括來源于各個方面的思想和方法; 這種專業觀點應該有一種取自民主價值觀的道德成分;而且，這種專業觀點應該將經濟理性、政治理性以及社會理性的概念同正在發揮重要作用的“公共利益”概念結合起來，以免公共行政失去其道德意味并進而退化為純粹的“政府行政”。

　　(2)沃爾多也批評了傳統行政學的組織范式。他不僅批評了傳統組織理論的理性主義傾向，而且還指出傳統行政學過分地強調了組織之間的共性或所謂的原則。就尋求共性而言，沃爾多認為，傳統的組織理論忽視了作為“行政實質”的具體性。在他看來，建立組織的目的不應是符合一般的原則，而應是能夠解決問題，組織實際上所采取的形式和過程應該適合它所面對的具體情境。沃爾多斷言，傳統組織理論所規定的一般組織形式和組織過程很難適應具體情境或不斷變化的環境。他還認為，傳統的組織原則所依據的是一種將“客觀事物自然秩序”的科學描述性概念同道德必然性概念結合在一起的規律概念。他說，即使傳統的組織“原則”是以經驗觀察為基礎并且能夠告訴我們客觀存在的事物，那也未必就能夠規定事物應有的存在方式。另外，沃爾多聲稱傳統行政學忽視了組織的非理性的方面和非正式的方面。例如，韋伯的官僚制組織就是如此。在他看來，韋伯過分地強調了官僚制組織的功能方面，忽視了組織的非正式方面和社會情感方面，并且把高于知識的職位奉為等級權威的基礎。

　　(3)沃爾多還反對傳統行政學家過于重視效率的做法。在他看來，這種做法的最初目的是想要取代一種說教式的公共行政

　　學研究。不過，沃爾多認為效率概念本身就充滿著道德含義，因為對“技術效率”的追求可以轉變為對“社會效率”的追求。此外，沃爾多還宣稱盡管效率本身不是價值，但是效率只有在自覺持有的價值觀念框架內才是有用的概念。就是說，我們必須考慮效率的對象，因為我們不能假定有效地達到“任何”目的都是合乎需要的。