擴大優化公共服務研究生培養加快人才培養服務第三產業積極發展與農業相關的研究生

　　在我國經濟步入發展新常態背景下，隨著產業結構變化和經濟發展方式轉變，對專業學位研究生的人才需求會有所變化。專業學位研究生人才培養要改變以“存量決定增量”的增長模式，重點對以后的“增量”進行結構性調整，以適應人才需求的變化，適應經濟社會發展的需求。

　　我國的專業學位中，專業碩士研究生為主體，專業學位研究生不同于學術研究生，不是根據學科來設置的，而是根據職業和崗位需求來設計的。與學術研究生相比，專業學位研究生教育的培養規模和結構更要密切集合經濟社會發展需要。優化專業學位研究生培養是高等教育優化結構、提高質量、適應經濟社會發展需求的基本保證。

　　工程專業研究生比重會下降

　　工程和工科類人才培養，無論是學術研究生，還是專業碩士研究生中都是占比最高，工程專業碩士研究生占到了全部專業研究生在校生的29.65%，學術研究生更是高達35.64%。隨著我國產業結構的變化，尤其是第三產業的發展和第二產業的比重下降，工科人才所需占比會逐步呈下降趨勢。隨著我國工業化發展階段由中期階段到后期階段，隨著產業結構的變遷，第三產業占比會進一步上升，第二產業占比進一步下降，我國工程專業研究生在專業學位研究生中的占比會進一步下降，但這并不意味著其培養的絕對數量與規模會有所下降，而是在研究生整體培養規模的相對比例可能會有所下降。

　　從國際比較看，歐美發達國家的人文社科類碩士研究生一般高于理工農醫類碩士研究生。2011年，美國工學研究生占比約為9.0%，英國工學研究生占比為7.4%，澳大利亞工學研究生比為6.9%。

　　從學科分布來看，從2000年到2010年，在美國，人文藝術與社會科學類學科的碩士學位年授予數與理工農醫類學科的碩士學位年授予數漸漸拉開距離。在2000年，美國人文藝術與社會科學類學科共授予碩士學位32萬個，占當年美國碩士學位授予總數的70%。至2010年，該類學位的年授予數已接近50萬，占當年美國碩士學位授予總數的71%。而同期，在理工農醫類學科，美國每年授予的碩士學位數均低于18萬。

　　2001年以來，英國在人文藝術與社會科學類學科的碩士學位授予數一直超過理工農醫類的碩士學位授予數。自2001年至2011年，英國高校在人文藝術與社會科學類學科授予的碩士學位數由45095個增長為106290個，理工農醫類學科授予的碩士學位數則由20000個左右增長至56235個。

　　當然，日本情況比較特別，理工農醫高于人文藝術與社會科學類。自2001年至2011年，日本理工農醫類學科碩士學位的授予數一直維持在4萬個左右的規模，而同期，該國在人文藝術與社會科學類學科授予的碩士學位數則一直低于2萬個。并且，日本的工科碩士研究生占比例較高，大約為40%。

　　工科類人才除了規模之外，更為重要的是工程專業研究生的培養結構應該根據國家戰略性新興產業發展和科技、信息產業及先進裝備制造業的發展進行進一步優化培養結構，培養相關專業人才。

　　戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對一個國家或地區未來經濟持續增長起關鍵作用的先導性產業，其知識技術密集，物質資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，事關國家的經濟命脈和產業安全。如信息技術是經濟發展的先導性、基礎性支柱產業，是經濟社會發展的重要發展動力，如通信設備制造業，電子元器件制造業，電子計算機制造業、雷達及廣播設備制造業及其他電子設備制造業，計算機輔助產業等是發展的重點，相關專業的專業學位研究生人才培養應該得到加強。現代裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，也是淘汰落后產業，發展產業關聯度高、技術資金密集、吸納就業能力強的重要保障。應根據汽車制造業、通信設備制造業、鐵路運輸制造業、儀器儀表制造業、輸配電及控制設備制造業、金屬加工機械制造業、日用化學產品制造業、農林牧漁專用機械制造業的產業發展需求培養專業學位研究生。

　　總之，工程專業學位研究生培養規模占比會有所降低，培養結構會進一步優化，這符合我國產業結構變化和以科技進步、信息技術、戰略性新興產業帶動經濟發展方式轉變的戰略要求。

　　擴大優化公共服務研究生培養

　　長期以來，我國公共服務不健全，政府職責不到位情況突出，基本公共服務過度市場化，導致我國各地發展嚴重不均衡，也導致我國公共服務水平差異較大，而且推進城鎮化戰略，挖掘內需潛力，關鍵在于完善基本公共服務體系建設。首先要積極發展教育專業學位人才培養。目前，我國教育發展不均衡，培養質量存在較大問題，關鍵是師資培養培訓。2012年，我國教育專業碩士研究生占在校專業學位研究生的比例為4.35%，而美國教育類研究生占比為20.8%，是所有專業研究生中最高的，英國教育類研究生占比為16.6%，也是較高的。我國教育碩士、教育博士培養還有較大空間。同時也存在結構優化問題，應改變師范類院校培養教師的單一渠道，擴大綜合性大學參與培養培訓教師的空間，這既有利于提高培養質量，也有利于加強競爭，提高服務水平。

　　其次適度擴大醫學類、健康類專業學位研究生培養。2012年，我國醫學類專業碩士學位研究生中，臨床醫學占在校專業學位研究生的比例為13.0%，口腔醫學為0.76%，藥學為0.25%，中藥學為0.34%，護理為0.1%，公共衛生為0.24%。在美國，醫學及相關學科占比為10.1%，英國為13.4%。雖然我國醫學類專業學位研究生占比較高，但我國人口眾多，醫療衛生資源分布不均，應該加大醫學類專業學位人才培養規模，同時也要優化結構，加大護理、健康學科等方面的人才培養規模。

　　除教育、醫學衛生健康之外，公共組織與服務、法律等也需要發展，但與國際相比，與我國實際需求相比，法律專業、公共管理專業占比已經很高了，高發展的發展空間不大。2012年，我國法律碩士占到了6.82%，公共管理占到了4.00%。美國公共管理與服務占比為4.7%，英國法律專業研究生占比為4.1%。

　　在保障和改善民生方面，水的生產和管理業、燃氣供應和管理業、電力熱力的生產和供應業、環境管理業等方面也急需一批專業高層次人才，可以考慮適度提高這些專業的人才培養規模。

　　加快人才培養服務第三產業

　　我國產業結構中，2013年中國第三產業比重首次超過第二產業。從1978年到2013年的35年，我國第三產業即服務業增加值的比例由1978年的23.9%上升到2013年的46.1%，第三產業的就業比例由1978年的12.2%上升到2013年的38.5%。服務化程度穩步提高，服務化占據經濟和就業的主要地位。第三產業發展中，以文化產業為代表的新興產業發展方興未艾，文化藝術業、旅游業、體育產業、廣播電視電影和音像業等都既能滿足新時期人民精神生活需求，又能拉動消費，帶動相關產業發展。為此，需要培養一大批適應新時期需求的文化產業、新聞傳播、體育、旅游管理等專業學位研究生。目前，這些方面的專業學位研究生教育剛剛起步，如2012年，體育專業研究生占在校專業學位研究生的比例為1.11%，應用心理專業研究生占比為0.31%，新聞與傳播專業學位研究生占比為0.70%，文物與博物館專業學位研究生占比為0.16%，旅游管理專業學位研究生占比為0.18%。隨著我國文化產業的發展，需要加強這方面的研究生培養規模，同時適當考慮新設一批專業學位，因為原來的這些專業學位主要是依據公益性產業來設置的，現在也要考慮到營利性、經營性產業的發展需求來培養人才。

　　根據生產性服務業的發展需求適度擴大和優化專業學位研究生人才培養。保障服務業、金融業、郵政業、計算機服務業、批發零售業、道路運輸業、航空運輸業、專業技術服務業等未來需要一批高層次人才。目前，我國金融專業學位研究生占在校專業學位研究生的比例為1.33%，國際商務專業學位研究生占比為0.59%，保險專業學位研究生占比為0.22%，還有許多新興服務業缺乏相應的高層次人才培養渠道。應根據生產性服務業的發展需求增加個別專業學位類型，適度擴大個別專業的人才培養規模。

　　積極發展與農業相關的研究生

　　2012年，我國農業推廣專業碩士研究生占比為1.87%，風景園林占比為0.42%，林業為0.12%。美國的生物與農業類研究生占在校研究生的比例為5.5%。我國是農業大國，食品安全至關重要，應提高農業科技專業人才培養力度，開設相關專業學位類型，除了現有的農林管理類專業外，更要根據產業發展培養技術人才，以適應現代農業發展，提高農業生產科技水平，促進農業生產能力和農業生產經營的專業化、標準化、規模化、集約化發展趨勢。