2020年同等學(xué)力申碩考試將在11月初舉行，雖然因疫情原因有所推遲，但是考生也要多加強(qiáng)練習(xí)復(fù)習(xí)了，進(jìn)而獲得學(xué)位證書。以下是為大家整理2020年經(jīng)濟(jì)綜合方面試題，大家可作為參考練習(xí)，不能在復(fù)習(xí)上掉以輕心。

一、論述題：我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)采用哪種財(cái)政投資決策標(biāo)準(zhǔn)？為什么？

　　參考答案：

　　我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)以就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)作為財(cái)政投資決策標(biāo)準(zhǔn)，理由如下：

　　(1)從理論上說，勞動(dòng)力是最重要的經(jīng)濟(jì)資源，失業(yè)的存在是對(duì)戰(zhàn)略資源的不容寬恕的浪費(fèi);而且，就業(yè)增加一般都會(huì)增加產(chǎn)出。

　　(2)我國(guó)勞動(dòng)力資源十分豐富，政府必須從全局戰(zhàn)略考慮這一資源的充分利用，財(cái)政投資項(xiàng)目是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。

　　(3)即使不考慮產(chǎn)出增加，也有很多理由表明增加就業(yè)是必要的，原因之一是失業(yè)的社會(huì)影響。許多社會(huì)問題可能就導(dǎo)致大量失業(yè)的存在，從這個(gè)意義上說，增加就業(yè)的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了增加產(chǎn)出的意義。

　　(4)財(cái)政投資的就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)還有助于改善收入分配情況。一般來說，失業(yè)會(huì)使一個(gè)家庭陷入貧困。政府雖然可以通過稅收和一次性轉(zhuǎn)移支出等措施緩解收入分配不公平狀況，但是往往受到政治和社會(huì)因素的限制。要增加貧困家庭的收入，根本措施還在于增加就業(yè)。而增加就業(yè)規(guī)模首先要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加貧窮者就業(yè)機(jī)會(huì)的一個(gè)途徑是擴(kuò)大財(cái)政投資。特別是增加落后經(jīng)濟(jì)地區(qū)的財(cái)政投資，使整個(gè)社會(huì)的收入分配公平、福利水平的提高具有重大意義。

二、論述題：闡述公共選擇理論關(guān)于政府失靈原因的分析。

　　參考答案：

　　公共選擇理論認(rèn)為，政府活動(dòng)的結(jié)果未必能矯正市場(chǎng)失靈，政府活動(dòng)本身也許就有問題，甚至造成更大的資源浪費(fèi)。主要原因包括政府決策的無效率、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率和政府干預(yù)的無效率。

　　(1)政府決策的無效率。公共選擇理論在用經(jīng)濟(jì)模型分析決策過程中指出，民主決策程序不一定能產(chǎn)生最優(yōu)的政府政策。

　　　①投票規(guī)則的缺陷導(dǎo)致政府決策無效率。投票規(guī)則有兩類，一類是一致同意規(guī)則，二是多數(shù)票規(guī)則。前者是指一項(xiàng)政策或議案，須經(jīng)全體投票人一致贊同才能通過的一種投票規(guī)則;后者是指一項(xiàng)政策或議案，須經(jīng)半數(shù)以上投票人贊同才能通過的一種投票方式。一致統(tǒng)一規(guī)則是最符合共同利益要求的投票規(guī)則，但因其實(shí)質(zhì)是一票否決制，故在現(xiàn)實(shí)生活中，一致同意規(guī)則很難實(shí)施;即使實(shí)施，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的討價(jià)還價(jià)過程，甚至出現(xiàn)威脅和敲詐行為。常用的投票規(guī)則是多數(shù)票規(guī)則。多數(shù)票規(guī)則又分為簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則和比例多數(shù)票規(guī)則。簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則是指只要贊成票超過半數(shù)，議案就可以通過。比例多數(shù)票規(guī)則是指贊成票必須高于半數(shù)以上的一定比例，議案才能通過，比如2/3多數(shù)票、3/5多數(shù)票或4/5多數(shù)票等。可是，多數(shù)票規(guī)則也不一定是一種有效的集體決策方法。首先，在政策提案超過兩個(gè)以上時(shí)，會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票，投票不可能有最終結(jié)果。其次，為了消除投票循環(huán)現(xiàn)象，使集體決策有確定的結(jié)果，可以規(guī)定投票程序。但是，確定投票程序的權(quán)力常常就是決定投票結(jié)果的權(quán)力，誰能操縱投票程序，誰就可以控制投票結(jié)果。再次，多數(shù)票規(guī)則不能反映個(gè)人的偏好程度，因?yàn)樵谡问袌?chǎng)上，無論一個(gè)人對(duì)某種議案的偏好有多么強(qiáng)烈，它只能投一票，沒有機(jī)會(huì)表達(dá)偏好強(qiáng)度。

　　　②政治市場(chǎng)上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無效率。公共選擇理論認(rèn)為，政府只是一個(gè)抽象的概念，在現(xiàn)實(shí)中，政府是由政府中的政治家和官員組成的。政治家的基本行為動(dòng)機(jī)也是追求個(gè)人利益最大化。政治家的效用函數(shù)中包括的變量有權(quán)利、地位、名聲、威望等。雖然增進(jìn)公共利益也可能是政治家目標(biāo)函數(shù)中的一個(gè)變量，但不是首要變量或權(quán)數(shù)最大的變量。因此，政治家追求其個(gè)人目標(biāo)時(shí)，未必符合公共利益或社會(huì)目標(biāo)，而使廣大選民的利益受損。

　　　③利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無效率。利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán)，通常是指那些有某種共同目標(biāo)并試圖對(duì)公共政策施加影響的有組織的個(gè)人團(tuán)體。在很多情況下，政府決策就是在許多強(qiáng)大的利益集團(tuán)的相互作用下做出的。而這些利益集團(tuán)，特別是還可能有不正當(dāng)政治權(quán)勢(shì)的利益集團(tuán)，通過競(jìng)選捐款、院外游說、直接賄賂等手段，對(duì)政治家產(chǎn)生影響，左右政府的議案和選民的投票行為，從而使政府作出不利于公眾的決策。

　　(2)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率。公共選擇理論認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)無效率的原因主要表現(xiàn)在缺乏競(jìng)爭(zhēng)、缺乏激勵(lì)兩個(gè)方面。

　　　①缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致無效率。首先是政府工作人員之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橐淮蟛糠止賳T和一般工作人員是逐級(jí)任命和招聘的，且“避免錯(cuò)誤和失誤”成為政府官員的行為準(zhǔn)則，故他們沒有競(jìng)爭(zhēng)的壓力去高效率的工作。其次是在政府部門之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檎鞑块T提供的服務(wù)是特定的，無法直接評(píng)估政府各部門內(nèi)部的行為效率，也不能評(píng)價(jià)各部門間的運(yùn)行效率，更難以設(shè)計(jì)出促使各部門展開競(jìng)爭(zhēng)、提高效率的機(jī)制。

　　　②缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致無效率。從客觀來看，由于政府部門的活動(dòng)大多不計(jì)成本，即使計(jì)算成本，也很難做到準(zhǔn)確，再加上政府部門具有內(nèi)在的不斷擴(kuò)張的沖動(dòng)，往往出現(xiàn)公共物品過渡提供，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。從主觀上看，政府各部門對(duì)其所提供的服務(wù)一般具有絕對(duì)的壟斷性，正因?yàn)檫@種壟斷地位，也就沒有提高服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制。此外，由于政府部門提供的服務(wù)比較復(fù)雜，他們可以利用所處的壟斷地位隱瞞其活動(dòng)的真實(shí)成本信息，無法評(píng)價(jià)其運(yùn)行效率，難以進(jìn)行充分的監(jiān)督和制約。

　　(3)政府干預(yù)的無效率。為了確保正常而順暢的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，政府必須制定和實(shí)施一些法律法規(guī)。但是，有些政府干預(yù)形式，比如政府頒發(fā)許可證、配額、執(zhí)照、授權(quán)書、批文、特許經(jīng)營(yíng)證等，可能同時(shí)為尋租行為創(chuàng)造了條件。因潛在的租金，必然出現(xiàn)尋租行為。尋租行為一般是指通過游說政府和院外活動(dòng)獲得某種壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超常利潤(rùn) (租金)的行為。尋租行為越多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)越大。

三、簡(jiǎn)述劃分收支的基本依據(jù)

　　(1)社會(huì)公共需要的層次性。

　　主要包含兩方面內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的層次性，另一方面則是為滿足公共需要提供收入來源的層次性。從中央和地方收支運(yùn)行的結(jié)果看總是對(duì)稱的，只有收支對(duì)稱才能維持財(cái)政收支的平衡。從這個(gè)意義說，收入劃分受支出劃分的制約，也就是受公共需要受益范圍的制約。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不對(duì)稱的，需要靠中央轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)這種不對(duì)稱，所以劃分收入需要遵循另外的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。

　　公共需要的層次性作為劃分收支的標(biāo)準(zhǔn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家分級(jí)預(yù)算體制的一般標(biāo)準(zhǔn)，通用于所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但各國(guó)的收支劃分是不同的，有的差別很大，主要取決于各國(guó)的政治體制和本國(guó)的國(guó)情決定的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

四、簡(jiǎn)述分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容

　　分級(jí)預(yù)算體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種預(yù)算體制。它的主要特征在于規(guī)范化和法制化,長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定,地方預(yù)算構(gòu)成名副其實(shí)的一級(jí)預(yù)算主體。

　　分級(jí)預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容可歸納為以下幾個(gè)要點(diǎn):

　　　①一級(jí)政權(quán),一級(jí)預(yù)算主體。各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立,自求平衡。

　　　②明確各級(jí)政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)范圍。

　　　③分稅制。即在收入劃分比例上,中央預(yù)算居主導(dǎo)地位,保證中央調(diào)控權(quán)和力度;在稅收劃分上,或按稅種劃分,或按稅率劃分,或?qū)嵭蟹殖芍苹蚬蚕碇啤?/p>

　　　④預(yù)算調(diào)節(jié)(轉(zhuǎn)移支付)制。有縱向和橫向兩種形式。

　　　⑤體制相對(duì)穩(wěn)定。只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng)的調(diào)節(jié)方法會(huì)有經(jīng)常調(diào)整。